政院版溫減法 關鍵項目全空白

中國時報 2008.04.28　 顏瓊玉、林倖妃／台北報導


　因為國際政治因素，台灣未能參與「京都議定書」（Kyoto Protocol），雖然被排除在二氧化碳減量的國際機制之外，但台灣未置身事外，行政院早在兩年前便將「溫室氣體減量法草案」送進立法院審查。不過，草案對關鍵的減量目標、基準年、排放權核配、交易機制等，全部空白，也因此造就環保、企業、政商等各路人馬有搶進空間。

　台灣一年排放多少二氧化碳？根據溫減法，政府必須在整體盤查、登錄，建立查證、排放量核配，以及交易制度後，制定出一個總量，控制二氧化碳排放量，進而訂出減碳目標。在此原則之下，有人開始討論核配該有償還是無償，對象是既有企業和未來企業。舉例來說，一家已經經營廿年的企業，經過調查，政府決定核配一萬噸二氧化碳給它，但有人主張，碳是公共財，這家企業應該向政府買這一萬噸（有償），並抨擊無償核配是圖利「既得利益者」。

　民進黨立委林淑芬不贊成無償核配給現有企業，她舉德國燃煤電廠為例，表示經估計電廠未來四年內，光靠配額進行碳交易，就可獲得近新台幣七千億元的暴利。

　產業有舊有新，前民進黨立委王塗發提出的溫減法版本即主張政府需保留十五％配額提供新興產業之需，而且採用公開拍賣方式賣出，所得繳庫。

　假如所有產業都得到配額，在交易機制建立後，減碳有成的企業可以把未用的碳賣給「不夠用」的企業，交易應運而生，現在已經搶進的碳交易管理公司，未來將有收購、哄抬的空間。

　朝野立委四月十六日審查溫減法時即為使無償有償核配、政府應保留多少額度，以及是否要建立交易機制爭辯不休。國民黨立委黃義交持「最高標準」，主張碳為公共財，應該百分之百有償核配，否則未來由誰決定新興產業的配額，「我相信公務員，但不信任政治人物！」

　行政院版留下「太多空白」，民進黨前立委王榮璋譏笑，這充其量是一部「盤查法」，稱不上減量法。田秋堇也說，環保人士期望它是「會咬人的老虎」，但實際上是「啞巴老虎」，根本不會叫。

　黃淑英表示，既然準總統馬英九都贊成課徵能源稅，衛環委員會就應該召開公聽會，讓社會充分討論，等馬英九五二○上任再做決定，比較公平合理。