地球日 重審煤電廠

中國時報 2008.04.25　 華健

　日前台電陳董事長預測台電若再不漲價今年可能虧損一千一百億元，不久資本耗盡將告破產，並歸因於燃料成本上漲。這個新聞背後其實牽涉到我們能源選擇的問題。

　相較於二○○五年，四十美元的煤價，今年二月國際平均煤價已來到每公噸一二五美元。此外，諸如澳洲（台灣最主要煤源）幾個主要煤礦淹水、運煤碼頭不敷使用，加上南非電力短缺、俄羅斯煤車不足、以及印度和中國大陸需求壓力的上升，都明顯威脅未來台灣供煤的安全性與價格。而所謂電價「一次漲足」，恐怕也難以成真。

　儘管如此，政府仍大力推動初步經費分別逾五八○億和八三○億的深澳與林口二電廠更新擴建計畫。這兩座裝置容量，加起來遠超過核四廠，預計要運轉四十年以上的燃煤火力電廠，對於台灣未來民生、經濟、能源、及環境前景，乃至全球氣候的影響程度不難預期。

　深澳與林口二電廠過去近半世紀的運轉供電，在國利民生上的重大貢獻無庸置疑。時至今日，正值國內面對高電價問題，全球凝聚共識力圖降低溫室氣體排放之際，二電廠的更新擴建原為政府展現遠見與能力，具體回應國內需求與全球趨勢的難得機會。令人不解的是，官方所大力推動的新電廠不僅是舉世公認最髒的燃煤電廠，並要附帶增建一四二○公尺防波堤、七．六公頃填海新生地、以及卸煤專用碼頭等，海洋環境最大殺手。

　燃煤電廠是最主要空氣汙染來源。根據美國環保署所提供的數據換算，未來的林口與深澳兩座電廠運轉每年相當於燃燒一一四四萬公噸煤，耗用七 ○四億公升水；同時要排放八萬噸二氧化硫和氮氧化物、三千萬公噸二氧化碳、四千噸微粒、一七六○噸碳氫化合物、五七一六噸一氧化碳、一百萬噸灰和一五○萬噸泥渣、八二○公斤砷、四一五公斤鉛、十五公斤鎘及許多其他重金屬。同時，煤當中含有七十六種包含鈾在內的自然元素，根據美國能源部的一項研究，燃煤電廠的輻射排放，超過源於核能電廠的。

　環保署不久前公布的統計數據顯示，全台空氣品質嚴重惡化，指標達「不良」程度的站日數近乎前一年兩倍，五大空品區空氣品質都全面性惡化。此外，在過去近十年內，台灣的CO2等溫室氣體排放屢創新高。難道這些不足以為我們的主政者構成任何警惕。

　此外，火力電廠的成長，勢必使其與同一經濟體當中民生、農業等其他部門耗水需求的競爭更形惡化。台灣儘管得天獨厚，得以以廉價方式就近利用源源不絕的海水帶走電廠運轉廢熱，當今發電廠設計與運轉，卻仍應針對如何以最少耗水達到同樣或更高發電效果，作為最高指導。而源自煤堆與煤灰堆及汙染防制設備與系統的逕流及處理廢水排放，皆大量消耗並危及水資源，也應盡量避免。

　可以理解，台電之所以選擇燃煤，不外在於預期發電成本「便宜」。但須知，儘管現今政策並未要求內化前述諸多外在成本，依目前國際趨勢，不久後透過碳稅等經濟工具逐漸吸收，卻是發電、賣電的台電所無法避免的。何況，除了眼前的利益，當今國內或舉世所認為最重要的人民健康與環境等因素，不也都應成為規劃新電廠的基本考量？

　以台灣所擁有的有限資源，本當有效運用每一個電廠除役更新的機會，否則勢將排擠追求能真正有效解決永續發展問題的潛在良方，所迫切需要的機會。眼前的深澳、林口電廠，正扮演此關鍵角色。今天台灣同時面對：台電持續嚴重虧損、包括化石燃料漲價勢不可擋、全球二氧化碳排放減量壓力、台灣「留下淨土」與「停止海岸消失」等呼聲更日益殷切、健康與環境關聯性的確認、地方積極營造觀光條件等議題，加上各種替代能源成本快速下降，有些已呈現和化石燃料競爭的局面。

　很顯然，林口與深澳二座新電廠不僅不環保更是不經濟。在世界地球日，宣示重新全面評估二燃煤電廠，正是拚經濟、照顧民生、愛鄉、愛地球的最具體作為。

　（作者為海洋大學副教授）